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財(cái)政部即將開(kāi)展“強(qiáng)制”PPP試點(diǎn)

 

近日，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知）。這次通知讓每一位PPP工作者看到后都是震驚，沒(méi)想到財(cái)政部推動(dòng)PPP決心如此之強(qiáng)、力度如此之大。此次通知有四關(guān)鍵詞，分別是“強(qiáng)制”、“民企”、“偽政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、“兩標(biāo)并一標(biāo)”。




關(guān)鍵詞一：“強(qiáng)制”

在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，各地新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式。在其他中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營(yíng)條件的項(xiàng)目，要“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證，鼓勵(lì)嘗試運(yùn)用PPP模式。

關(guān)鍵詞二：“民企”

不得以不合理的采購(gòu)條件（包括設(shè)置過(guò)高或無(wú)關(guān)的資格條件，過(guò)高的保證金等）對(duì)潛在合作方實(shí)行差別待遇或歧視性待遇，對(duì)民營(yíng)資本設(shè)置差別條款和歧視性條款的PPP項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將不再安排資金和政策支持。

關(guān)鍵詞三：“偽政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”

避免將當(dāng)期政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出代替PPP項(xiàng)目中長(zhǎng)期的支出責(zé)任，規(guī)避PPP相關(guān)評(píng)價(jià)論證程序，加劇地方政府財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

關(guān)鍵詞四：“兩標(biāo)并一標(biāo)”

對(duì)于涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)或服務(wù)外包的PPP項(xiàng)目，已經(jīng)依據(jù)政府采購(gòu)法選定社會(huì)資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，合作方可以不再進(jìn)行招標(biāo)。